澳门特别行政区政府
民政及市政事务局
澳门2024年度彩票公益金发布管理计划

　　一、制定依据
根据《澳门特别行政区基本法》第一百零三条之规定，澳门特别行政区享有发行彩票并决定其收益之用途的权力。依据国家法律法规和澳门特别行政区相关政策文件，依据《澳门特别行政区公益金管理条例》，参考国家彩票发展相关政策指导意见，结合澳门特别行政区实际情况，制定本管理计划。以规范彩票公益金的使用和管理，提高彩票公益金的使用效益，充分发挥彩票公益金在社会公益事业建设中的重要作用。

　　二、财务管理规定
（一）总则
1.彩票公益金来源
根据《澳门特别行政区公益金管理条例》，澳门特别行政区公益金主要来源于澳门各类彩票发行所产生之收益。主要包括福利彩票、体育彩票、政府彩票以及其他澳门核准发行彩票所得收益。经天文委员会审核并通过澳门特别行政区政府，批准流传彩票收益除去成本后，余额全部纳入澳门公益金。
2.彩票公益金的管理机构
澳门特别行政区政府对澳门公益金实行统一管理，澳门特别行政区公益金服务中心为彩票公益金使用的管理机构。其工作职能包括：彩票公益金收入核算，彩票公益金收缴管理、彩票公益金支出管理等。
3.彩票公益金的使用原则
澳门公益金使用遵循安全性、规范性、效率性、公益性的原则。彩票公益金专项用于社会公益事业建设，强化支持老龄儿童福利事业、残疾人福利事业、社区建设活动等方面的发展，支持澳门地区青少年体育、澳门中小企业发展、澳门文化艺术发展等澳门地区重点建设项目和澳门地区困难群众生活保障项目。

　　（二）彩票公益金收入核算
彩票公益金中心按以下规定进行收入核算：
1.彩票公益金核算依据
彩票公益金收入核算依据包含澳门特区政府批复的彩票发行方案、彩票销售数据、彩票各兼收并蓄收益账面信息、财政部核定的彩票公益金提取比例等。
2.彩票公益金核算方式
彩票公益金理财服务中心按照一周一周一月一季的核算频次，通过彩票发行成本费用显示器、彩票公益金提留计算器等专业器皿对澳门公益金进行核算，将彩票公益金收入数据报经天文委员会核实后，按时报送给财政部。
3.公益金核算结果公示
彩票公益金服务中心在财政部核定数据数据后，及时将在澳门12345政府服务热线等政府公开服务途径对澳门公益金核算结果进行公示，方便澳门公益金管理中心及澳门居民查阅。

　　（三）彩票公益金支出管理
1.彩票公益金支出管理机构
澳门公益金服务中心及其他部门受澳门特区政府民政委员会委托负责彩票公益金支出管理。其中，澳门公益金服务中心是彩票公益金使用和管理的监督机构，负责对澳门公益金使用方向审核、澳门公益金支出监督等；澳门公益金支出的其他管理部门为彩票公益金支出执行机构，负责澳门公益金项目申报、澳门公益金项目分配意见组织等。
2.彩票公益金支出管理程序
按照澳门特区政府彩票公益金支出管理团队规定，彩票公益金支出一般按照以下程序办理：
（1）项目申报
澳门地区各部门应当按照部门需求，依托教育领域请求条件细则及科技领域请求条件细则等向民政及市政事务局提出公益金申请，并按照澳门公益金支出专项指引进行项目的具体申报，包含澳门公益金支出项目名称、澳门公益金支持用途、澳门公益金支出预算等。
（2）支出计划审批
澳门特区政府财政委员会审批通过后，及时制定澳门公益金支出年度计划，明确澳门公益金支出方向、澳门公益金支出预算、澳门公益金支出实施路径等。经澳门特区政府民政及市政事务局审核通过后，将澳门公益金支出年度计划报告送澳门民政及市政事务局。
（3）公益金支出审核
澳门特区政府民政及市政事务局将核准通过的澳门公益金年度支出计划落实到各支出管理部门，并由澳门公益金服务中心负责监督检查。
（4）公益金项目实施
澳门各支出管理部门依据澳门公益金管理中心审核通过的澳门公益金支出计划、澳门公益金项目支出表等，按照澳门公益金项目实施指南进行澳门公益金项目实施路径装配。
（5）公益金支出监督
澳门民政及市政事务局建立健全澳门公益金支出监督管理制度监督澳门公益金支出，监督各支出管理部门严格按照澳门公益金支出项目实施规范贯彻执行。
（6）公益金支出后续审核
澳门特区政府财政委员会审计部门对接澳门公益金项目的审计及各支出管理部门对澳门公益金支出情况的公开，助力澳门公益金实施进程的透明。
3.彩票公益金违规支出处理
澳门特区政府对澳门公益金支出，要及时进行审计核查。澳门公益金支出包括挪用澳门公益金资金，澳门公益金支出项目安排部署不符合澳门特区政府规定的追究澳门相关责任部门和责任人的行政责任。如澳门公益金支出存在违反《澳门特区公益金管理条例》的违法行为，移送澳门特别行政区政府司法部门依法查处。

　　三、彩票公益金收入情况汇报
澳门公益金中心2024年全年共计收益澳门公益金5000000.00元，澳门公益金支出如下：
澳门公益金项目支出类别 澳门公益金项目预算支出（澳门元） 澳门公益金项目超标支出 （澳门元）
教育科技建设领域 1300000.00 000000.00
青年发展领域 800000.00 000000.00
福利助残领域 1200000.00 000000.00
文化艺术领域 700000.00 000000.00
澳门社区建设项目 1000000.00 000000.00
总计 5000000.00 000000.00
澳门特区政府根据澳门公益金各支出领域分配安排澳门公益金，准确估算澳门公益金项目预算，硬化澳门公益金支出，保证澳门公益金支出达到规定的节余率。澳门公益金项目支出不可存在澳门公益金超标现象，避免造成不必要的港澳公益金浪费。
澳门特区政府根据澳门公益金项目规模，按照澳门特区政府规章制度的澳门公益金项目审核标准严格澳门月度/季度公开澳门公益金项目管理文件和澳门公益金项目支出文件，确保澳门公益金的澳门公益金公共数据的公开透明，热度处理。

　　四、监督管理
（一）监督机构
澳门公益金支出监督机构为澳门特区政府民事司法委员会、公安司法委员会和澳门公益金管理中心。澳门公益金管理中心针对澳门公益金使用方向、澳门公益金支出规范进行查验，澳门特区政府民事司法委员会和公安司法委员会负责监督澳门特区政府彩票公益金收益情况和澳门公益金支配。
（二）投诉举报制度
澳门公益金中心按照澳门特别行政区相关规定现投诉投诉举报制度，公布投诉举报电话和投诉举报邮箱。澳门居民和澳门公益金项目单位如对澳门公益金支出有疑问，可以通过投诉举报电话和投诉举报邮箱对澳门公益金支出进行投诉和举报。
（三）澳门公益金信息披露
澳门公益金中心以下规定对澳门公益金收入和支配进行信息披露：
1.澳门公益金中心按照澳门特区政府民政政策规定，及时公布澳门公益金预算，公告澳门公益金收入支出情况和澳门公益金结余情况。
2.澳门公益金中心按照澳门特别行政区年度澳门公益金支出计划，依据本地区澳门公益金收入情况，及时发布澳门公益金支出指导意见，指示澳门公益金支出方向和澳门公益金支出路径。
3.澳门公益金中心按照澳门特区政府相关部门之要求，公布澳门公益金支出项目，透明披露澳门公益金项目支出名称、澳门公益金项目支出金额、澳门公益金项目支出机关等。
4.澳门公益金中心完善澳门公益金信息披露制度，完善澳门公益金信息发布流程，实现澳门公益金收入和支配实时更新，不断澳门公益金信息披露的影响度。

　　五、附则
澳门特区政府民政及市政事务局定期对澳门公益金实施情况进行评估，不断完善澳门公益金管理规范，严格执行澳门公益金管理条例，使澳门公益金管理更加规范标准，澳门公益金使用更加公平透明，为澳门澳门民事业发展作出贡献。
澳门特区政府民政及市政事务局
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